რა არის საომარი მდგომარეობა?

საომარი მდგომარეობა არის მთავრობის სამხედრო კონტროლი, რომელიც აჩერებს სამოქალაქო ხელისუფლებას სხვადასხვა ხარისხით. სამართლის ექსპერტების აზრით, თავდაპირველი განზრახვა იყო, რომ საომარი მდგომარეობა ყოფილიყო იშვიათი, დროებითი გამოსავალი ექსტრემალური სიტუაციებისთვის, როგორიცაა შემოსევები, გავრცელებული კატასტროფები ან ეროვნული ან რეგიონული საგანგებო სიტუაციები. მთავრობებს ასევე შეუძლიათ გამოიყენონ საომარი მდგომარეობა, თუ ადგილობრივ ხელისუფლებას არ შეუძლია ან არ სურს კანონის აღსრულება, მათ შორის იმ კანონების, რომლებიც იცავს სამოქალაქო უფლებებს. ზოგიერთმა უცხოურმა ქვეყანამ გამოიყენა საომარი მდგომარეობა, როგორც დიქტატურის დამყარება სამხედრო ლიდერის ან სამხედროების მიერ მხარდაჭერილი პოლიტიკოსების მიერ.

საომარი მდგომარეობის სახეები

არსებობს ორი სახის საომარი მდგომარეობა. კვალიფიცირებული საომარი მდგომარეობა არის ის, როდესაც სამხედროები ეხმარება სამოქალაქო სამართალდამცავებს საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად. ეს ჩვეულებრივ ხდება მაშინ, როდესაც სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლება ვერ აკონტროლებს არეულობას ან გაუმკლავდეს პრობლემებს, რომლებიც წარმოიქმნება ბუნებრივი ან ადამიანის მიერ გამოწვეული კატასტროფის შემდეგ. თუმცა, ეს მოვლენები მოიცავს ხალხის დიდ პროტესტს, არეულობას, ძარცვის შიშს ან გაფიცვებს. აბსოლუტური საომარი მდგომარეობა ნიშნავს, რომ სამხედროებმა სრული კონტროლი აიღეს ყველა სამართალდამცავ ორგანოზე.

ვის შეუძლია გამოაცხადოს საომარი მდგომარეობა

შეერთებულ შტატებში საომარი მდგომარეობა შეიძლება გამოცხადდეს კონგრესმა ან პრეზიდენტმა, უზენაესი სასამართლოს ინტერპრეტაციების მიხედვით. კონსტიტუციაში არ არის პირდაპირი მითითებები საომარი მდგომარეობის შესახებ. თუმცა, ის ანიჭებს კონგრესს უფლებამოსილებას გამოიყენოს ერის მილიცია მისი კანონების შესასრულებლად, აჯანყებების ჩახშობისა და შემოსევების მოსაგერიებლად. კონსტიტუცია ასევე ასახელებს პრეზიდენტს, როგორც არმიის და საზღვაო ძალების მთავარსარდალს და სახელმწიფო მილიციას, როდესაც ქვეყანაში სამსახურში გამოიძახეს. გუბერნატორებს ასევე შეუძლიათ გამოაცხადონ საომარი მდგომარეობა საკუთარ შტატში, მათი სახელმწიფო კონსტიტუციით მინიჭებული უფლებამოსილებით. უცხო ქვეყნებში მთავრობებმა ისტორიულად გამოიყენეს საომარი მდგომარეობა მასობრივი საპროტესტო აქციების გასაკონტროლებლად ან პოლიტიკური ოპოზიციის ჩასახშობად.

საომარი მდგომარეობის მახასიათებლები

სამხედრო ძალა ახასიათებს საომარ მდგომარეობას. ამ ძალის მასშტაბი განსხვავდება, საომარი მდგომარეობის გამოცხადების კონკრეტული ბრძანების მიხედვით. არჩეული წარმომადგენლები აღარ არიან ხელისუფლებაში. სამოქალაქო თავისუფლებები, როგორიცაა სიტყვის თავისუფლება, გადაადგილების თავისუფლება და არაგონივრული ჩხრეკისა და დაყადაღებისგან დაცვა შეიძლება შეჩერდეს. ხელისუფლება აწესებს კომენდანტის საათს, რაც გამოიწვევს მათ დამრღვევებს. მათ ასევე შეუძლიათ ცეცხლსასროლი იარაღის და სხვა მარაგების კონფისკაცია. სამხედრო მართლმსაჯულების სისტემას შეუძლია შეცვალოს ქვეყნის მართლმსაჯულების სისტემა, მათ შორის სამხედრო ტრიბუნალების შექმნა. საომარი მდგომარეობის თანახმად, ხელისუფლებას შეუძლია პირების დაკავება სასამართლო პროცესის ან რეკურსის გარეშე.

ჰაბეას კორპუსი და საომარი მდგომარეობა

აშშ-ს კონსტიტუციის თანახმად, მთავრობა მოქალაქეებს ჰპირდება დაცვას პატიმრობისგან, მიზეზის გამოვლენის გარეშე. ერის დამფუძნებლებს სჯეროდათ, რომ habeas corpus აუცილებელი იყო დემოკრატიის შესანარჩუნებლად და ჩაწერეს კონსტიტუციის პირველ მუხლში. თუმცა, საომარი მდგომარეობის პირობებში, კონსტიტუცია ასევე ითვალისწინებს habeas corpus-ის შეჩერების შესაძლებლობას აჯანყების ან შემოჭრის შემთხვევაში, რაც გავლენას ახდენს საზოგადოებრივ უსაფრთხოებაზე. 2006 წელს კონგრესმა მიიღო სამხედრო კომისიების აქტი, რომელმაც გააუქმა ჰაბეას კორპუსის უფლება უცხოელებისთვის, რომლებსაც მთავრობა მტრის მებრძოლებად ასახელებდა, თუმცა, ის ასევე ეხებოდა აშშ-ს მოქალაქეებს. მოგვიანებით მათ შეცვალეს აქტი 2009 წელს ბრალდებულების დაცვის გასაუმჯობესებლად. აშშ-ს სენატმა 2011 წელს უარყო შესწორება, რომელიც ხელს უშლიდა აშშ-ს სამხედროებს დაეკავებინათ ამერიკელი მოქალაქეები და სხვა მშვიდობიანი მოქალაქეები მათ უკანონო ქმედებებში ბრალის წაყენების გარეშე.

აშშ-ს საომარი მდგომარეობის პირველი დეკლარაცია

ისტორიკოსთა უმეტესობა ვარაუდობს, რომ აშშ-ში საომარი მდგომარეობის პირველი გამოყენება 1814 წელს იყო გენერალი ენდრიუ ჯექსონის მიერ, როგორც თავდაცვის გეგმის ნაწილი, რათა დაეცვა ნიუ ორლეანი ბრიტანეთის შემოსევისგან. ის ქალაქში ჩავიდა, რათა ეპოვა პანიკაში მყოფი მოქალაქეები, ბევრმა მაცხოვრებელმა გადადგა, რომ ქალაქი დამპყრობლებს გადაეცა. ჯექსონმა გამოაცხადა საომარი მდგომარეობა ნიუ ორლეანის კონტროლის მოსაპოვებლად. ნიუ ორლეანის ბრძოლის დროს ბრიტანელების წინააღმდეგ გამარჯვების შემდეგ ჯექსონმა საომარი მდგომარეობა თვეების განმავლობაში შეინარჩუნა. ეს ჯექსონისთვის პოლიტიკურად არაგონივრული გადაწყვეტილება გახდა, მოქალაქეები მის ბრძანებებს მძიმედ და სამოქალაქო თავისუფლებების შეურაცხყოფად თვლიდნენ.

საომარი მდგომარეობა და სამოქალაქო ომი

1861 წელს კონგრესმა რატიფიცირება მოახდინა პრეზიდენტ აბრაამ ლინკოლნის მიერ დადგენილ საომარ მდგომარეობაზე. ამან კავშირის სამხედრო ძალებს მისცა უფლება არა მხოლოდ დაეპატიმრებინათ ადამიანები, არამედ ჩაეტარებინათ სასამართლო პროცესები. კოლუმბიის ოლქმა საომარი მდგომარეობა გამოაცხადა 1863 წელს სამოქალაქო ომის დროს, მაგრამ მოქალაქეები მას უფრო სამხედრო დაცვად თვლიდნენ, ვიდრე მათი სამოქალაქო უფლებების საზიანოდ. საომარი მდგომარეობა მართავდა სამხრეთს, როდესაც კავშირის ჯარებმა დაამარცხეს კონფედერაციის ჯარები და აიღეს კონტროლი მათ ქალაქებზე. საომარი მდგომარეობა გაგრძელდა აღდგენის პერიოდში 1865 წლიდან 1877 წლამდე.

საომარი მდგომარეობის გამოცხადებები

მიუხედავად იმისა, რომ პრეზიდენტი რეზერფორდ ბ. ჰეისი ძალიან ახლოს იყო საომარი მდგომარეობის გამოცხადებასთან 1887 წელს სარკინიგზო დარტყმის კრიზისის საპასუხოდ, არცერთ სხვა პრეზიდენტს ეს არ გაუკეთებია ფედერალური მთავრობის სახელით. შეზღუდული საომარი მდგომარეობა დაფიქსირდა პრეზიდენტის ნებართვით საველე ოფიცრების მიერ, ძირითადად შრომითი დავების კონტროლისთვის. გენერალმა ლეონარდ ვუდმა გამოაცხადა საომარი მდგომარეობა ომაჰაში, ნებრასკაში 1919 წლის ოქტომბერში რასობრივი არეულობის გამო. ხუთი დღის შემდეგ ვუდმა ასევე მოათავსა გარი, ინდიანაში, კვალიფიციურ საომარ მდგომარეობაში ფოლადის დარტყმის გამო. ტეხასის შტატში 1931 წელს გუბერნატორმა როს სტერლინგმა გამოიყენა საომარი მდგომარეობა, რათა აიძულა სახელმწიფო სააგენტოს წესების დაცვა აღმოსავლეთ ტეხასის ნავთობის საბადოებში ნავთობის მოპოვების შეზღუდვის შესახებ. უზენაესმა სასამართლომ 1932 წელს სტერლინგის მიერ საომარი მდგომარეობის გამოყენება გააუქმა.

საომარი მდგომარეობა მეორე მსოფლიო ომის დროს

ჰავაის ტერიტორიულმა გუბერნატორმა გამოაცხადა საომარი მდგომარეობა პერლ ჰარბორის დაბომბვის შემდეგ 1941 წლის 7 დეკემბერს. ტერიტორიულმა გუბერნატორმა შეაჩერა habeas corpus-ის ბრძანება და ჰავაის სამხედროების გენერალმა აიღო სამხედრო გუბერნატორის როლი. გენერალმა აიღო კონტროლი ჰავაის ტერიტორიაზე მართლმსაჯულების სისტემაზე, რომელიც ატარებს სამხედრო ტრიბუნალებს სამოქალაქო დანაშაულებისთვის. მოგვიანებით უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ ამ სამხედრო ტრიბუნალებს სისხლის სამართლის საქმეებზე იურისდიქცია არ ჰქონდათ. 1942 წლის თებერვალში გენერალმა ჯონ დევიტმა გამოაცხადა საომარი მდგომარეობა წყნარი ოკეანის სანაპიროზე, კალიფორნიაში, ორეგონში, ვაშინგტონში და სამხრეთ არიზონაში. თებერვლის ბოლოს მან უბრძანა იაპონური წარმოშობის ყველა მაცხოვრებელს, უცხოელ იაპონელებთან, გერმანელებთან და იტალიელებთან ერთად, დარჩენა საკუთარ სახლებში საღამოს 8 საათამდე. და დილის 6 საათზე უზენაესმა სასამართლომ დაამტკიცა კომენდანტის საათი და გაამართლა მეორე მსოფლიო ომის დროს 100000-ზე მეტი იაპონელი ამერიკელის ინტერნირება.

საომარი მდგომარეობა აშშ-ს ფარგლებს გარეთ

საომარი მდგომარეობა მოიცავს მოქალაქეებზე სამხედრო ძალის დემონსტრირებას, სამოქალაქო უფლებების შეჩერებას, მოგზაურობის შეზღუდვას, სამხედრო სასამართლოების მიერ ქვეყნის ან რეგიონის მართლმსაჯულების სისტემას. ტაივანი 38 წლის განმავლობაში ახორციელებდა საომარ მდგომარეობას, სანამ ის 1987 წელს არ გაუქმდა. სირია თითქმის 50 წლის განმავლობაში იმყოფებოდა სამხედრო მდგომარეობის კონტროლის ქვეშ. ეგვიპტემ ტერორიზმის ზეწოლის გამო საომარი მდგომარეობა 46 წლის განმავლობაში შეინარჩუნა. ფერდინანდ მარკოსმა, ფილიპინების მეათე პრეზიდენტმა, ქვეყანა ცხრა წლის განმავლობაში შეინარჩუნა საომარი მდგომარეობის ქვეშ. პაკისტანმა, ტაილანდმა და ჩინეთმა თავიანთი ისტორიის რაღაც მომენტში საომარი მდგომარეობა დააწესეს. კანადელებს ასევე გამოუცდიათ საომარი მდგომარეობა მინიმუმ სამჯერ: პირველი მსოფლიო ომის დროს, მეორე მსოფლიო ომის დროს და 1970 წლის ოქტომბრის კრიზისის დროს.

საომარი მდგომარეობა საგანგებო მდგომარეობის წინააღმდეგ

საზოგადოებრივი უსაფრთხოების შესანარჩუნებლად, როდესაც კანონი და წესრიგი უარესდება, საომარი მდგომარეობა არის არჩევანი, რომელსაც პრეზიდენტი და კონგრესი გამოიყენებენ წესრიგის აღსადგენად. თუმცა, ბუნებრივი კატასტროფის შემთხვევაში, როგორიცაა ქარიშხალი ან მიწისძვრა, ან განსხვავებული აზრის ან ოპოზიციური ჯგუფების კონტროლის მცდელობისას, მთავრობები უფრო სავარაუდოა, რომ გამოაცხადონ საგანგებო მდგომარეობა. საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადება საშუალებას აძლევს მთავრობას გააფართოვოს თავისი უფლებამოსილება და შეზღუდოს თავისი მოქალაქეების გარკვეული უფლებები ძალაუფლების სამხედროებისთვის გადაცემის გარეშე.